坚持依法行政 实行科学民主决策

贺州市修订市政府工作规则

坚持依法行政  实行科学民主决策

平安广西网贺州讯(广西法治日报记者黄世钊)近日,贺州市人民政府印发公布经贺州市人民政府四届第54次常务会议修订审议通过的新规则,新规则自公布之日起施行。

新规则共71条,分别对组成人员职责、全面正确履行政府职能、坚持依法行政、实行科学民主决策、推进政务公开、健全监督制度、会议制度、公文审批、工作纪律、廉政和作风建设等予以规范,并作出相关规定。

新规则提出坚持依法行政的5条规定,明确市人民政府及各部门要带头维护宪法和法律权威,建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府,依法行使权力、履行职责、承担责任。

新规则提出,市人民政府及各部门要坚持科学民主依法立法,不断提高政府立法质量。起草地方性法规草案和制定政府规章,要坚持从实际出发,及时准确全面反映经济社会发展要求,充分反映人民意愿,使所确立的制度能够切实解决问题,备而不繁,简明易行。完善政府立法工作机制,扩大公众参与度,除依法需要保密的外,所有地方性法规草案和政府规章草案都要公开征求意见。加强立法协调,对部门间争议较大的重要立法事项,应引入第三方评估,充分听取各方意见;对经协调仍达不成一致意见的问题,市司法局要列明各方理据,提出倾向性意见,及时报请市人民政府决定。政府规章实施后要进行立法后评估,发现问题,及时完善。

新规则明确,市人民政府各部门制定行政规范性文件,必须符合宪法、法律、法规和国家的方针政策及自治区党委、自治区人民政府和市委、市人民政府有关规定,严格遵守法定权限和程序。涉及两个及以上部门职权范围的事项,要充分听取相关部门的意见,并由市人民政府制定政府规章、发布决定或命令,或由有关部门联合制定规范性文件。其中,涉及公众权益、社会关注度高的事项及重要涉外、涉港澳台侨事项,应当事先请示市人民政府。部门联合制定的重要规范性文件发布前须经市人民政府批准。严格合法性审查,规范性文件不得设定行政许可、行政处罚、行政强制等事项,不得减损公民、法人和其他组织合法权益或者增加其义务。部门规范性文件应当依法及时报市人民政府备案,由市司法局定期向社会公布目录。对违反宪法、法律、法规、规章或市人民政府决定、命令或者规定不适当的部门规范性文件,要依法责令制定部门纠正或由市人民政府予以改变、撤销。

关于实行科学民主决策,新规则作出了5个方面规定。

新规则明确,市人民政府及各部门要完善行政决策程序规则,把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的法定程序,增强公共政策制定透明度和公众参与度。

新规则要求,市人民政府各部门提请市人民政府研究决定的重大事项,都必须经过深入调查研究,并进行合法性、必要性、科学性、可行性和可控性评估论证;涉及相关县(区)或部门的,应当充分协商和事先征求意见;涉及重大公共利益和公众权益、容易引发社会稳定问题的,要进行社会稳定风险评估,并采取听证会等多种形式听取各方面意见。在重大决策执行过程中,要跟踪决策的实施情况,了解利益相关方和社会公众对决策实施的意见和建议,全面评估决策执行效果,及时调整完善。市人民政府在作出重大决策前,根据需要通过多种方式,直接听取民主党派、社会团体、专家学者、社会公众等方面的意见和建议。