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贺州市八步区平安建设综述
2015-12-18 17:55:50   来源:平安广西网   责任编辑:邱夏

 平安八步唱新歌
 
  ——贺州市八步区平安建设综述
 
  □平安广西网/广西法治日报记者 莫世武 通讯员 林声德 焦翔
 
  平安是福,祈求平安是每个人的终身愿望。
 
  近年来,贺州市八步区积极探索维护社会稳定新思路,不断加大矛盾纠纷化解工作力度,通过一家一户的“小平安”,积成整个八步区的“大和谐”,基层防范能力进一步提高,治安形势进一步好转,2014年度社会稳定动态七项工作位居广西前列,连续10年荣获广西“平安(县)区”。
 
  成绩的背后,一份平安答卷诠释了一切:进京上访、非访零发生,影响社会稳定的重大案(事)件零发生,大规模群体性事件零发生;命案破案率100%,刑事案件侦破工作在全广西处于领先地位。
 
  履行领导职责 化解矛盾纠纷
 
  社会稳不稳定,和不和谐,关键看基层。为此,八步区率先在辖区推行乡镇(街道)党(工)委书记履行综治维稳工作“两报告两评议”机制,强化“第一责任人”意识;完善乡镇(街道)“一中心三平台”(一中心即综治信访维稳中心;三平台即中心下设社会治理办公室、三大纠纷调处办公室、信访问题联处办公室)建设,有效整合部门力量,实现矛盾纠纷化解“大整合”“大联动”;整合各种群防群治力量,建立综治2+X理事会等群防群治组织157个,并以城东街道太白社区为先导,推行“网格化”管理工作,让综治维稳触角延伸到“神经末稍”,大量矛盾纠纷得以早发现、早化解。
 
  在夯实基层基础的同时,八步区还结合综治维稳工作重点,先后开展了流动人口清查、领导包案化解信访积案、“三大纠纷”攻坚化解等专项治理行动。通过治理,一大批治安隐患和矛盾被化解在基层,群众的安全感和满意度稳步提升,维护了社会和谐稳定。今年1月至5月,16个乡镇(街道)综治信访维稳中心共调处矛盾纠纷881起,调解率98.4%。
 
  加大科技投入 建设“天网工程”
 
  “现在太平了,我们睡觉都安稳了。”“如今再也不会为家里财物被盗而担心,装好监控视频至今,我们社区没有发生一起偷盗案件。”谈起社区社会治安的变化,贺州市城东街道太白社区居民张志坚和黄丽华深有体会。她们告诉记者,以前为了防盗,晚上出去跳广场舞前,要把自家大厅的灯开着,把电视机打开,制造家里有人的假象。更有甚者,为了防盗,居民刘某把自家后院的枇杷等果树全部砍掉,1米多高的围墙拆除,以免盗贼攀爬、藏匿。
 
  为有效打击、震慑犯罪,从2013年开始,八步区在城区广泛发动群众集资建设小区、小巷的视频监控,解决政府投入不足的问题,先在八步城区的小巷、道路进出口及小区安装视频监控摄像头472个。群众集资建设的“小天网”与政府投资建设的“天网”对接后,不断实现对城区大街小巷视频监控的覆盖,提高了对违法犯罪的震慑力和侦查破案的威力。
 
  借鉴城区建设“小天网”的成功经验,八步区积极争取八步区委、区政府的支持,以当地政府筹措一点、企业赞助一点、群众集资一点“三个一点”的模式,共筹集资金800万元,在各乡镇的镇中心以及治安较为复杂、条件成熟的村委会所在地建成乡村一级“天网”。“天网”视频在打击破案、防范犯罪、促进农村文明新风建设等方面都起到积极作用。
 
  目前,八步区各乡镇、居民小区共建成“天网”视频探头807个。贺州市公安局建东派出所辖区的旺角小区、太白社区,城中派出所的鼎富小区等都因为“小天网”的建成,成为社会治安由乱到治的典范。
 
  网格化解民忧 描绘“平安图”
 
  民之所思,政之所行。人民群众对平安的需求就是政法综治工作的最终出发点。八步区委政法委紧紧抓住群众反映最强烈、影响平安八步建设的突出问题,健全打防控一体化,预防、惩治违法犯罪活动,确保了大局稳定、社会平安。
 
  八步区地处桂、湘、粤三省(区)交界地带,总人口70万,其中城区人口占32%。随着城市版图的不断扩大,日趋复杂的利益结构和多元化的群众需求,以及人口的流动性进一步加速,社会管理管什么、谁来管、怎么管成了摆在八步区决策者面前的一张考卷。
 
  如何加强和创新社会管理,建成贺州市社会和谐稳定模范区?2014年7月,八步区率先谋划,积极推行以信息化为支撑的网格化管理工作,以“网格化管理、信息化支撑、便民化服务、立体化防控”为抓手的网格化管理工作在城东街道太白社区先行先试。自开展试点工作以来,太白社区治安案件发生数量同比下降96%,刑事案件“零发案”,社区群众安全感和满意度进一步提高。
 
  截至目前,八步城区开展网格化管理工作的12个村(社区),以2.2户左右为单元建立网格149个,建立网格化管理工作站12个。同时,建立了集基础数据、信息收集、应急处置、指挥调度等10个功能为一体的网格化管理指挥中心。
 
  潮平两岸阔,风正一帆悬。“今年下半年,我们将以争当贺州市社会稳定工作排头兵、争创广西社会和谐稳定模范区为目标,深入推进平安八步、法治八步、过硬队伍建设,为打造八步经济社会‘升级版’,创造安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境、优质高效的服务环境而努力!”八步区委常委、政法委书记许教明信心满怀地说。


 
  八步区法院:公正高效促和谐
 
  □平安广西网/广西法治日报通讯员 黄琴芳 苏茂明 王权力
 
  今年以来,贺州市八步区人民法院紧紧围绕“让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”目标,把平安建设工作放在工作首位,各项工作取得新成效。截止目前,全院共受理各类案件4040起,同比增加1013起,增长33.5%;审结1538件,无一案件超审限。
 
  推进平安八步建设“有力度”
 
  ——共受理刑事案件464起700人,审结303起429人;对3起生产、销售有毒、有害食品案进行集中宣判,依法公开审理了“主神教”案和贺州市首例组织、领导传销活动罪案,得到群众广泛认可。
 
  ——受理各类民商事案件2643起,审结1100起。其中调解317起,撤诉119起,调撤率39.62%;受理社会影响较大的涉及房地产销售合同、公司股权确认类系列案426起,目前正有序开庭审理。
 
  ——共受理执行案件921起,执结标的7838万余元。依法对永贺高速项目大岭头隧道口原施工场地进行强制执行,为永贺高速公路项目建设扫清障碍。
 
  深化平安八步建设“有真情”
 
  ——严格贯彻落实立案登记制度。对符合法律规定的起诉、自诉和申请,一律接收诉状,当场登记立案;对提交的材料不符合形式要件的,及时释明,以书面形式一次性告知应当补正的材料和期限,做到有案必立、有诉必理。
 
  ——“老年人权益保障巡回法庭”对“涉老”案件坚持“及时立案、及时审理、及时结案、及时执行”的原则,依法实行诉讼费缓、减、免措施;积极将法庭开到村头、开到农户,用寓审于教的庭审方式,深受老百姓欢迎和好评。
 
  ——健全完善交通法庭“五位一体”“三级联调”工作机制,使大量交通事故损害赔偿案件在诉前调解成功,有效减少了当事人的诉累,实现交通事故损害赔偿案件零信访。
 
  服务平安八步建设“有作为”
 
  ——借助成立广西首个独立建制未成年人案件综合审判庭的契机,建立“审、帮、教”一体化审判体系,着重引入心理疏导机制,对未成年被告人实行心理干预,促使他们重返社会,健康成长。
 
  ——结合“信息化水平提升年”活动,按照高清技术标准,健全完善了一批科技法庭,为“每庭必录”打下了坚实的基础。
 
  ——完善人民陪审员制度,全面落实陪审员“倍增计划”。同时,通过信息平台加强与群众的互动交流,充分利用自媒体等形式,用好法院官方微博、微信、网站等平台,畅通民意沟通表达渠道。
 
  ——组织开展“送法下乡”“送法进校园”“送法进机关”等活动,以案说法,提高群众的法律知识和自觉守法意识;利用周末休息时间,通过街边宣传、入户调查等方式进行法律法规知识宣传,就群众关注的各种法律法规问题进行答疑解惑,群众对法院工作的满意度不断提高。
 
  八步公安分局:高擎打击利剑
 
  □平安广西网/广西法治日报通讯员 郭胜波 谢奕晓
 
  这是一组来自贺州市公安局八步分局的数字:今年1月至6月20日,共立刑事案件同比下降16.6%;破刑事案件案543起,其中破命案8起,命案实现全破;抓获刑事作案人员278名,逮捕各类犯罪嫌疑人248名……
 
  今年以来,八步公安分局秉持以打开路、突出主业意识、更快地破大案、更多地破小案方针,始终保持对辖区各类违法犯罪行为的凌厉攻势,全力维护推进平安八步建设。
 
  命案实现全破
 
  八步公安分局坚持“命案必破、大案快破、小案多破”和“黑恶必除”的工作思路,以侦破命案等重特大案件作为切入点,全面深化命案侦破工作。
 
  今年1月7日,八步区一酒吧门口发生一起故意伤害致死案。案发后,贺州市公安局副局长罗贤瑞、彭晓峰迅速赶到现场指挥侦破工作,完美攻克此案;5月7日,在彭晓峰副局长直接指挥下,成功侦破“2015·5·1信都合面狮水库抛尸案”……截止5月31日,八步公安分局辖区命案全破。
 
  严打侵财犯罪
 
  今年以来,八步公安分局打击侵财类犯罪力度更大、更加精准。1月31日,分局刑侦大队联合贺街派出所,仅用4天时间就成功打掉了一个经常流窜信都、铺门及广东各地专门盗窃摩托车的团伙,抓获嫌疑人4名。
 
  2月9日早上,八步区建设中路一超市24万余元现金被盗。办案民警经过仔细分析研判,很快锁定嫌疑人为超市员工刘某,并将其抓获。民警顺藤摸瓜,又抓获另外2名犯罪嫌疑人,追回赃款近18万元;5月24日,民警通过近一个月的缜密侦查,一举端掉一个在贺州活动的云南籍“酒托”诈骗团伙,团伙66名成员全部落网。
 
  狠打黑恶犯罪
 
  今年上半年,八步公安分局坚持打击涉黑恶犯罪与维护社会稳定、保障经济发展并重,通过打掉一批犯罪团伙,抓获一批犯罪分子、挖掉一批幕后操纵者和保护伞,为重点项目建设营造良好的社会治安环境。
 
  八步公安分局党委有针对性地对打黑除恶工作加大督促、参与、指挥和协调力度,一举侦破具有黑恶性质、以李某为首的“长顺寄卖行聚众斗殴案”和以莫某为首的“仁义龙江村尾聚众斗殴案”。上半年,该局总计打掉涉黑恶团伙8个,抓获涉黑涉恶人员88人。
 
  雷霆之势扫毒
 
  今年以来,八步公安分局深入开展“雷霆扫毒”行动,严厉打击涉毒违法犯罪,打击毒品犯罪取得新突破,破毒品案、逮捕吸毒人数、缴获毒品数量显大幅上升的良好势头。
 
  4月17日,民警经过10多天的侦查蹲守,成功抓获1名吸贩毒人员,缴获各类毒品546克;4月26日,该局再次侦破贩卖冰毒大案,抓获犯罪嫌疑人2名,缴获冰毒4公斤……据统计,上半年,该局共破获毒品案件32起,逮捕涉毒人员32人,缴获各类毒品6436.4克,强制隔离戒毒人员112人,抓获涉毒人员284人。


 
  八步区检察院:在实干创新中前行
 
  □平安广西网/广西法治日报通讯员 八检宣
 
  这是一个屡创佳绩、屡获荣誉的集体:连续2次获评“广西检察机关先进检察院”,先后荣获自治区和谐单位、自治区文明单位、全区检察机关集体二等功、自治区青少年维权岗、全区检察机关案件管理工作示范基层检察院等荣誉;在自治区检察机关绩效考评工作中,排名始终位居基层院前列。一项项荣誉,见证了贺州市八步区人民检察院锐意进取、奋力前行的发展轨迹和追求卓越品质的不懈努力。
 
  护公正促和谐
 
  八步区检察院围绕法治平安建设和服务经济发展方式转变,不断加大刑事检察工作力度。4年多来,共批准和决定逮捕案件3123起4533人,提起公诉3952起5882人;共批准逮捕严重暴力犯罪、侵财类犯罪案件1237人,提起公诉1179人。
 
  2014年,该院积极协同公安机关开展打击破坏环境资源和危害食品药品安全刑事犯罪,有效防止了一批病猪、死猪回流餐桌,切实保护了群众的生命健康安全。
 
  该院围绕公平正义,加大诉讼监督力度。2010年以来,共办理立案监督案件90起,成功纠正漏捕89人;提请、提出抗诉11起,法院采纳抗诉意见10起、改判10起。此外,不断拓宽民事行政检察监督领域,通过发出“督促履行职责”意见书,维护弱势群体的合法权益。
 
  搭平台促发展
 
  八步区检察院被自治区检察院确定为简易程序出庭试点单位后,在繁重的工作任务中提高诉讼效率、节约司法成本,成功实现了“四个转变”,即简易程序出庭从不规范到规范的转变、从“零星”到“集中”的转变、从承办人各自出庭到专人出庭的转变、从监督者到支持公诉与监督并重的转变。其中,简易程序出庭率始终保持100%,受到自治区检察院的高度肯定。
 
  该院将工作重心向农村、社区倾斜,自2011年派驻信都检察室挂牌成立后,2014年又挂牌成立了派驻望高检察室、派驻贺街检察室。同时,切实关注未成年人健康成长,成立了未成年人刑事检察工作办公室,实行专人审查办理全市未成年人犯罪案件。
 
  铸铁军聚合力
 
  八步区检察院以“三严三实”为作风建设指南,深入开展党的群众路线教育实践活动和“增强党性、严守纪律、廉洁从政”“执法不严、司法不公”及“规范司法行为”等专项整治活动,以实际行动接受群众检验。
 
  该院结合检察工作实际,弘扬践行以“忠诚为民、依法监督、务实创新、公正清廉”为主要内容的八步检察精神;培育干警忠诚、公正、清廉、文明的良好职业风范,连续8年保持“干警违法办案为零、违纪查处为零、被合理投诉为零、办案安全事故为零、执法错案为零”的“五个零”纪录。


 
  八步区司法局:法治花开遍地香
 
  □ 平安广西网/广西法治日报通讯员 陈土娇
 
  近年来,贺州市八步区大力开展法治宣传、人民调解、社区矫正执法以及法律服务工作,充分发挥司法行政工作在维护社会稳定,构建平安八步、法治八步建设中的推动作用。
 
  深入开展法治宣传
 
  八步区司法局每年依托“12·4全国宪法日”及农村圩日等时间节点,在人口集中场所举行大规模法治宣传教育活动,为群众解决生活中遇到的法律问题。三年来,共向群众免费发放法制宣传资料18万份、法制读本4000多册,解答法律咨询5600多人次。
 
  同时,通过山歌剧团、客家文化山歌文艺队等文艺演出平台,将法律知识融入客家山歌、文艺表演等群众喜闻乐见的民族文化中,实现法治宣传与八步多民族文化的自然融合与和谐对接。
 
  加强矛盾纠纷调解
 
  八步区在辖区185个行政村和16个社区建立人民调解委员会,解决人民内部矛盾纠纷,真正做到小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交,尽最大努力将矛盾化解在基层。
 
  同时,编制“顺手调”手册,辖区调解员人手一本,随身携带,充分发挥人民调解工作在调处矛盾纠纷中及时、便民、高效的优越性,提高矛盾纠纷排查调处化解的工作效率。三年来,各级调委会共调解成功案件1.7万余起、防止群体性械斗4起、防止民转刑事件5起、有力地推进了平安八步、和谐八步建设。
 
  严格社区矫正执法
 
  为防止社区矫正人员脱管、漏管,近年来,八步区建立纵向覆盖区、乡两级司法行政部门的社区矫正信息管理系统,及时将交付接收、监督管理、处罚收监、解除矫正等社区矫正执法环节的信息录入系统并进行统计,确保“见人见档、人档齐全”,社区服刑人员和法律文书交接率均为100%。
 
  与此同时,进一步加大对社区矫正信息管理系统手机定位建设的投入,对新入矫3个月以内、严管类、适用禁止令、外出请假及矫正期1年以上的社区矫正人员,全部纳入社区矫正信息管理系统手机定位系统监控,做到“早发现、早预警、早处置”。三年多来,八步区累计接收社区矫正人员504人,无一例重新犯罪。
 
  健全公共法律服务体系
 
  八步区司法局充分发挥各种安置渠道作用,积极开展“一帮一”“二帮一”和重点对象“三帮一”的结对帮教活动,三年来帮助1006名刑释解教人员顺利渡过从“大墙里”走向社会的适应期,减少重新违法犯罪,消除了社会不安定因素。
 
  同时,推进公共法律服务体系在区、乡、村三级的延伸拓展,提升“温馨之家·贴心服务”信息建设效果,建立公共法律服务“一平台六中心”体系,解决服务群众的“最后一公里”问题。2012年以来,共办理各类援助案件700多起,帮助1256位受援人挽回经济损失2000多万元,有效维护了困难群众和特殊案件当事人的合法权益。



八步区委常委、政法委书记许教明(左一)检查指导“一中心三平台”建设情况。


八步区委政法委干部向群众发放法律读物。



八步区法院老年人权益保障巡回法庭在农家开庭。


八步区检察院检察长周玲(前排右三)向来宾做工作介绍。


八步公安分局打掉“酒托”诈骗团伙。


八步区司法局联合多部门开展送法进校园活动。

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